刘立峰：109枚公章长眠，警惕万能公章集权
在李克强总理的见证下，109枚公章被永久封存在一个长方形的箱子里，“成为历史”。天津滨海新区行*审批局局长张铁*向李克强介绍：“我们实现了‘一颗公章管审批’，用1枚‘审批专用章’取代了原来的109枚审批公章。”（9月13日人民） 在中国有种独有的印鉴文化，从图章选材、錾刻、使用都有一整套的规制，甚至形成了与画家、书法家并列的制章家、篆刻家。中国印鉴文化源于封建社会“五常”中“礼义仁智信”的“信”，不论皇帝、官吏，还是普通百姓，都以印章来证明自己的权威与信誉，即便今天银行使用的现金支票、转帐支票，如果上面没有与银行存档相对应的单位财务章与个人章，其也是废纸一张。 印章代表着信誉，而当印章与官权联姻就变成了公章，但长期以来“公章”往往并非为公众而是为部门权力利益服务的，从海南省人大代表邢诒川晒100多个公章和272个审批日才能办成的“行*审批长征图”，到全国*协委员曹志伟晒出长达3.8米，多达103个的“证件人生”图，原本诞生于封建社会的印鉴文化却被当今*府部门，权力机关演绎地如此“深邃”。 针对越来越混乱的行*审批现象，十八大报告提出，深化行*审批制度改革，要继续简*放权，推动*府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。新一届中央领导集体上任以来，更是把简*放权当作了深化改革的“当头炮”，并借此“壮士断腕”，打造“服务型*府”。2013年，国务院分批取消和下放了416项行*审批事项，李克强总理在今年*府工作报告中还承诺，2014年要再取消和下放行*审批事项200项以上。 从天津滨海新区一次封存109个审批公章中，我们就知道*府部门的“盖章病”有多严重，正如李克强总理看到一枚铜公章感慨：“怪不得这印章要做得那么结实呢！”109枚公章集体封存，长眠，这不仅代表着109道审批程序被取消，同时也代表着109个相关职能部门失去了审批利益，对此，他们会甘心吗？ 109枚公章被封存，长眠，取而代之的是一枚“行*审批专用章”，那么原来的109个盖章部门何在？新增设的行*审批局又如何构成？如果只是简单地将原来的109个行*部门公章没收，并增设新的行*审批局，制造了一枚权力更大的“行*审批专用章”，如此岂非另类的“换汤不换药”？ 对此，笔者认为，简*放权，简*是核心，放权是关键。封存109枚公章，更应该撤销那些浪费大量国家财*与公共支出却每天无所事事的多余部门，因为正是这些臃肿冗余部门与工作人员严重影响着*府公信力和行*效率。而放权更不应该演变为另类“集权”，该管的要严管，比如环境保护、城市规划、权力滥用。该放的要放，比如涉及民生、市场、企业等*府行为不该过多插手的部门，如此才能让*府行为更具服务活力与公信力。 作者：刘立峰
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