“收入改革方案”被延滞根源在哪？
10月17日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，表示在第四季度制订收入分配制度改革总体方案。了解情况人士透露：如果进展顺利，明年3月前会对外公布；原先备受关注《工资条例》已经夭折；在总体方案中将包含对垄断行业进行收入分配改革意思表达（2012年10月29日人民）。
此前，官方称力争年内发布收入改革方案，现在怎么变异为如果进展顺利，明年3月前会对外公布。如果进展不顺利，是否又要多少年等待？收入分配改革中重要内容的《工资条例》曾被普遍民众寄予厚望，现在何以夭折？在总体方案中将包含对垄断行业进行收入分配改革的“意思表达”？是否意味收入分配制度改革依然遥遥无期？前面的多少“许愿”，原来只是望梅止渴、画饼充饥？这些年来，我国初次分配中资本收入畸高，劳动所得持续下降，2011年全国从业人员的总收入仅占GDP的33%。劳动报酬占我国国民收入比重与美国等西方发达国家75%左右比重相差甚远。另一方面是人力资源和社会保障部劳动工资研究所发布的2011年《中国薪酬发展报告》，部分行业工资上涨过快，2007年企业高管与农民工工资收入差距最大曾达4553倍，企业内部近5年来高管工资增幅明显超过普通职工工资增幅。我国收入分配和财富分布呈现持续拉大趋势，这是中国收入分配最突出问题，工资占国家GDP太低，某些行业灰色收入过多，垄断行业高管薪水畸高成了百姓最反感，社会热议、诟病最多三大突出问题。
*府财*收入比重逐年上升，而居民收入占国民总收入的比重却是持续下降；居民内部的家庭与家庭之间、个人与个人之间的收入分配差距也显著拉大。显然，提高居民收入在国民收入分配中比重，提高劳动报酬在初次分配中比重，尽快扭转收入差距已是当前社会重中之重。因此，收入分配问题一直牵动社会各界神经；但发改委一直存在说得多，做得少的问题。收入分配制度改革总体方案起草2004年启动，由国家发改委牵头负责，财*部、人力资源和社会保障部、国资委等多个部委参与制订。但在2010年上报国务院之后就销声匿迹，因受垄断行业强烈反对而“夭折”。
这些年来，包括电力、烟草、石油、天然气、电信、银行等垄断行业，形成巨大垄断利润，垄断行业收入是普通行业职工数倍，甚至上百倍！造成收入分配不公，悬殊过大。垄断行业因其背后深厚*府背景和公共资源，控制国家资源和公共服务获利，他们获得远高于社会平均收入水平的待遇而备受诟病。
人们不禁要问，被寄予厚望的《工资条例》，何以因垄断行业被搁置，垄断行业的能量究竟有多大？我们不知道他们反对理由是什么？但我们知道他们的反对完全从自身利益出发。收入分配改革关系全国每一国民切身利益，关系国家命运和民族未来，关系到社会稳定和全民福祉。这样一个代表着大多数人，惠及大众*策，就因垄断集团抵制就能否定吗？我们的*策制订者到底是为垄断巨头服务还是为社会公平着想？由于垄断行业老总不是全国人大代表就是*协委员，他们有着深厚的“官场背景”和人睦资源，他们行业自身背后有着庞大的专家、学者团体。不得不说，高管层高薪群体更涉及多少高层高官子女。无论如何，他们拥有一定话语权，在决定*策法规方面有巨大影响力。对触及他们利益的改革，自然产生强大抗拒力。
此次，温总理虽然给出收入分配改革时“时间表”；显然，有可能被继续延误、搁置！但这并不是收入分配制度改革方案历经8年难出台的根源？那么，收入分配制度改革方案历经8年难出台根源究竟在哪？实质关键症结在于*策、法规的制定者！我国一切涉及行业部门的法律、法规、*策都普遍存在着对行业部门的偏袒和不公平，不公正！这是为什么？因为涉及行业部门的法律、法规、*策，却无不是行业部门牵头制定，行业部门自身专家学者思想意识存在一定*策倾斜。自己为自己制定*策法规又哪有不偏袒自己利益的呢？这正是中国式行业法规普遍存在的关键症结！这也是多少业外人很难维权原因！此番收入改革方案由国家发改委牵头负责，财*部、人力资源和社会保障部、国资委等多个部委参与制订。然而，正是“国资委”一直代表着垄断行业利益；由“国资委”参与制订收入改革方案；必然导致收入改革方案难产？收入改革方案是否难产？是与制定*策者自身身份决定的？我们的法律、法规、*策不仅要考虑科学性、可行性，更需要参与决策者身份的公正！只有这样才能避免他们只代表着某些行业部门利益！
因此，将参与制订收入改革方案人员中“国资委”人员剔除；吸收处于中立公正位置人员参与比什么都重要！当然，更需要高层有推进收入分配改革的决心！赞
